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辽宁事业单位转企整合 上百万职工迎人生转变

出处:本站 责任编辑: 时间:2018-08-09 [ ] 查看全部评论

  上百万辽宁“事业单位人”,在2018年夏天将迎来人生轨迹的转变:有的是随着单位转企,转为企业身份;有的是原单位注销,进入到一个新的单位。

  眼下的辽宁,经济筑底企稳,一场前所未有的改革正在进行。经营性事业单位一律转企,公益性事业单位撤并整合,行政类事业单位政事分开、剥离“二政府”……这场改革涉及除医疗、教育、税务系统之外全省几乎所有事业单位,从省直到100个县区。改革不仅有任务书、路线月底之前,省市县乡四级事业单位改革要完成。

  这场事业单位改革的硬仗,是辽宁破除体制机制障碍的关键之战。原则上,属于市场的划到新组建的企业,该保留事业单位属性的“瘦身健体”。实践中,省直60多家经营性事业单位转企,连省委会议中心、辽宁人民会堂这样的老牌事业单位也一并转企,划归新成立的企业;保留下来的650多家公益性事业单位,则根据功能相近划转、合并、整合为65家大型事业单位集团。比如这次辽宁重新组建的省信息中心,就是由26个部门所属政务信息事业单位整合而成。之前,每家信息中心都有一班人员、一套系统、一条线路,重复建设,又不具备系统开发的技术力量,还要外包服务。整合起来,才能优化职能,释放活力。

  时代是出卷人。深化事业单位改革既是党中央交给辽宁的重大任务,也是辽宁自身振兴发展的迫切需要。近年来,东北地区经济增速出现不同程度下滑。表面上,是产业结构单一的问题;实质上,真正的拦路虎是长期以来的体制不活、机制不顺。坚决破除体制机制障碍,形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制,才是推动东北老工业基地振兴的治本之策。

  笔者熟识的几名事业单位干部,都在打探、犹豫。这并不奇怪,这场事业单位的大改革,对于个人而言,何去何从是艰难的选择。对于辽宁来说,事业单位的转企、合并,却绝不是甩包袱,而是一个助力辽宁振兴发展的必然之举,也是一场啃下硬骨头、打破体制机制障碍的大战役。

  破除体制机制障碍,不能泛泛而谈,坐而论道,必须迎着矛盾上,对着问题干。以辽宁此次大刀阔斧改革的省直事业单位来看,小、散、弱是通病。省直80多个部门,平均每家有近10个事业单位,最多的一个部门拥有30多家;省直党群部门下属99家事业单位,10人以下的占2/3,5人以下的占1/3,最少的两三个人。这些事业单位有的名存实亡,有的重复设置,有的管理混乱,有的以费养人,成为改善营商环境的绊脚石,必须以改革除障破弊。

  辽宁事业单位改革,才刚刚拉开大幕,效果还有待观察。但不管怎样,此次改革决策的魄力之大、涉及的范围之广、发生变动的人数之多、操作的难度之大,都是辽宁相关领域多年来所未有的,效果令人期待。开弓没有回头箭,唯有敢拔硬钉子、敢啃硬骨头、敢为天下先,才能破除体制机制障碍;也唯有顶层设计科学、中层实践顺畅、基层落实到位,才能打赢事业单位改革这场攻坚战。

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